Как применить профессиональный стандарт. Изменения профстандартов 2019

09.09.2019

Как применить профессиональный стандарт

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК).

Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).

В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД).

На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов.

Какие организации обязаны применять профстандарты

Сейчас профстандарты носят в основном рекомендательный характер. Но есть и исключения. В частности, профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано:

· с предоставлением компенсаций;

· с предоставлением льгот;

· с наличием ограничений.

Это требование содержится в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса.

В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.

С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появилась еще у ряда работодателей. Поправки в Трудовой кодекс РФ вводят порядок применения профстандартов. В обязательном порядке применять профстандарты надо будет, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступил в силу 1 июля 2016 года).

Категории работников, для которых установлены требования к квалификации, приведены в таблице.

Категории работников	Основание
Авиационный персонал, экипаж воздушных судов	Статьи 53, 56, 57Воздушного кодекса
Адвокаты	Статья 9 Закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ
Аудиторы	Статьи 4, 11 Закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ
Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом	Приказ Минтранса от 28.09.2015 № 287
Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи	Статья 19 Закона от 02.07.1992 № 3185-1
Главные архитекторы	Часть 5 статьи 22Закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ
Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов	Часть 4 статьи 7Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ
Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений	Пункт 7 статьи 7Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ
Государственные гражданские и муниципальные служащие	Статья 12 Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ
Работники, занятые на подземных работах	Часть 1 статьи 330.2ТК
Работники, занятые на работах с химическим оружием	Статья 7 Закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ
Работников, непосредственно связанных с движением транспорта	Статья 328 ТК
Медиаторы	Статья 16 Закона от 27.07.2010 № 193-ФЗ
Медики и фармацевты	Статья 69 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ
Научные работники	Статья 4 Закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ
Нотариусы	Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1
Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации	Статья 10.1 Закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 07.02.2011 № 7-ФЗ
Охранники	Статья 11.1 Закона от 1.03.1992 № 2487-1
Педагоги и иные работники образовательных организаций	Статья 331 ТК, статьи 46, 52 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Прокуроры	Статья 40.1 Закона от 17.01.1992 № 2202-1
Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ	Часть 6 статьи 38, часть 23 статьи 112Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции	Пункт 8 Положения, утв. постановлением Минтруда от 27.09.1996 № 1
Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации	Указание Банка от 25.12.2017 № 4662-У
Сварщики	Правила, утв. постановлением Госгортехнадзора от 30.10.1998 № 63
Сотрудники органов внутренних дел	Статья 9 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ
Сотрудники Следственного комитета России	Статья 16 Закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ
Спасатели	Статья 9 Закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ
Специалист по охране труда	Статья 217 ТК
Специалисты в области ветеринарии	Статья 4 Закона от 14.05.1993 № 4979-1
Специалисты и должностные лица страховых организаций	Статья 32.1 Закона от 27.11.1992 № 4015-1
Стажеры нотариуса, помощники нотариуса	Статья 19, 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462-1
Судебные приставы	Статья 3 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ
Судьи	Статья 4 Закона от 26.06.1992 № 3132-1

Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то с 1 июля 2016 года работодатели обязаны соблюдать их.

Пример:

В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.

Когда применять профстандарты

Работодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:

· при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;

· при организации обучения и аттестации сотрудников;

· при разработке должностных инструкций, тарификации работ;

· при присвоении тарифных разрядов;

· при установлении систем оплаты труда.

Это указано в приказах Минтруда России об утверждении конкретных профстандартов, как правило, в пункте 2. Например, пункт 2 приказа Минтруда от 13.11.2014 № 713н «Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по автоматизированным системам управления производством"».

Минтруд ответил на часто задаваемые вопросы по применению профстандартов (письмо Минтруда от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253).

Как проверить сотрудников на соответствие требованиям профстандарта

Независимая оценка квалификации - подтверждение соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным законодательством.

Оценка работника на соответствие профессиональным стандартам регулируется:

· Законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации»;

· Законом от 03.07.2016 № 239-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс»;

· Законом от 03.07.2016 № 251-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс».

Все законы связаны между собой и направлены на внедрение системы независимой оценки профессиональной квалификации сотрудников, то есть проверки на соответствие требованиям профстандартов. Все изменения вступили в силу с 1 января 2017 года.

Основные моменты:

· Независимая оценка на соответствие профстандарту носит добровольный характер. Ее инициатором могут быть и сотрудники, и работодатели. Если инициатива исходит от работодателя, сотрудник обязательно должен дать согласие на оценку.

· Нельзя отказать в приеме на работу, если у сотрудника нет документа, подтверждающего соответствие профстандарту.

· Нельзя уволить сотрудника, если по итогам оценки он будет признан не соответствующим профстандарту.

· Оценивать квалификацию будут на платной основе.

· Порядок направления сотрудников на прохождение оценки работодателю нужно закрепить в коллективном или трудовом договоре. За сотрудниками на время прохождения оценки с отрывом от работы сохраняют место работы и среднюю зарплату.

· Проводить оценку могут только специально аккредитованные организации – центры оценки квалификации. Для прохождения экзамена в центр оценки квалификаций представляются письменное заявление соискателя по установленному образцу, поданное лично, через законного представителя или в форме электронного документа, а также иные документы, необходимые для прохождения экзамена по соответствующей квалификации. По итогам экзамена в течение 30 дней выдается свидетельство о квалификации, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя. Сведения о выданных свидетельствах о квалификации вносятся национальным агентством развития квалификаций в реестр.

До 1 января 2017 года работодатель может самостоятельно определить порядок проверки сотрудников на соответствие требованиям профстандартов и зафиксировать его в своих локальных актах (ст. 8 ТК).

Например, можно создать специальную комиссию, которая по итогам работы подготовит:

· отчет о соответствии работников профстандартам;

· рекомендации по обучению тех работников, чья квалификация, знания или навыки не соответствуют требованиям утвержденного профстандарта.

Внимание: признание сотрудника не соответствующим требованиям профстандарта по итогам работы комиссии не может стать основанием для его увольнения.

Какая ответственность предусмотрена за неприменение или неправильное применение профстандартов

Трудовой кодекс устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме сотрудников на работу, только в определенных случаях, предусмотренных статьей 57 Трудового кодекса и Законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ. В других случаях применение стандартов носит рекомендательный характер.

Таким образом, если не соблюдены обязательные требования законодательства о применении профстандартов, то работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. В остальных случаях требования проверяющих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Аналогичные разъяснения даны Минтрудом в пункте 13 письма от 04.04.2016 № 14-0/10/13-2253.

Изменения профстандартов 2019

Профессиональные стандарты введенные (измененные) в 2019 г.

Начало формы